Если полностью следовать "букве закона", то вначале Вы должны исполнить нотариально удостоверенное обязательство, а лишь потом, но уже с согласия органа опеки и попечительства продавать, менять и т.п. указанный недостроенный дом. Однако, ели следовать "духу закона", то материнский капитал должен быть использован на УЛУЧШЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ, в т.ч. несовершеннолетних детей. Поэтому, если указанная цель все же, пусть и с нарушением взятых на себя обязательств, будет реализована в результате предполагаемых Вами сделок, то, по крайней мере, возможных крупных (прежде всего имеется в виду уголовное преследование) проблем Вам удастся избежать.